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江西发展绿色农业的战略思考
2013-03-25 15:57:34 来源:中国 作者:杨兰根 【 】 浏览:1940次 评论:0

绿色农业是以全面、协调、可持续发展为基本原则,以促进农产品安全 (数量安全和质量安全)、生态安全、资源安全和提高农业综合效益为目标,充分运用先进科学技术、先进工业装备、先进管理理念,汲取人类农业历史文明成果,遵循循环经济的基本原理,把标准化贯穿到农业整个产业链条中的新型农业发展模式。

“ 十五”至今,省委省政府高瞻远瞩地提出了“既要金山银山,又要绿水青山”、“生态也是财富”、“山上办绿色银行,山下建优质粮仓,水中兴特色产业”,建设“绿色生态江西,创新创业江西,和谐平安江西”,“品种特色化,基地规模化,生产标准化,经营产业化,投入科技化”。这些战略思想都充分体现了和谐发展的理念、绿色生态的理念。为绿色农业的发展创造了良好的政策和舆论环境,是加快发展绿色农业的良好契机。

一、绿色农业的理念把握住了当今时代的主旋律

和谐与发展是当今时代的主题,而食物安全和可持续发展是人类社会的永恒话题。绿色农业围绕这些主题,紧抓住了时代脉搏。

1. 绿色农业核心理念是科学、安全、高效、和谐。绿色农业强调“三个安全、一个提高”、“实现生态、生产、经济协调统一”、遵循循环经济的基本原理、强调农业整个产业链条的标准化;绿色农业将市场、资源、生态等约束变量内生化到农业体系,变事后监督为过程控制;绿色农业注重农业的经济效益和多功能性;这些理念概括来讲就是科学、安全、高效、和谐,充分把握住了树立科学发展观、注重人与人和谐、人与自然和谐的时代发展潮流。

2. 绿色农业的理念与现代农业建设思路不谋而合。中央经济工作会议和 2007 年中央1号文件相继提出,要把现代农业建设作为新农村建设的着力点和首要任务。现代农业总的思路和目标是:用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,用现代发展理念引领农业,……;提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率,提高农业素质、效益和竞争力……。现代农业与绿色农业的内涵和理念不谋而合,绿色农业是现代农业理念与思路的具体化和可操作化。

二、发展绿色农业是提高江西农业自生能力的治本之策

自生能力是一个产业(企业)在没有政府和其它外力扶持或保护的情况下,获得市场上可以接受的正常利润率。自生能力取决于产业生产的产品和采用的技术是否符合国家(地区)的资源禀赋结构所决定的比较优势。

1. 农业自生能力在后工业化时期尤其重要。市场经济体制下,要素自动向获利高的部门流动,在经济全球化的大背景下,农业自生能力是能否生存与发展的关键。这里有三点可循,一是中国正步入后工业化时期,对农业的保护与补贴政策一直持谨慎小心的态度,并没有采取单纯的消极补贴和关税保护,而且产业竞争力容易陷入越保越弱的怪圈。二是江西还处于工业化初中期阶段,财力支持农业的空间有限,但是农业又不得不面对世界市场的竞争压力。三是我省农村人口基数大,相当一部分文化素质低的农民,短时间内无法转移到其它产业,保障有效就业的压力大。

2. 绿色农业发展模式符合江西资源禀赋结构。数据分析表明,江西农业基础条件在华东及周边省市前列,农业产值水平却处于后列。除去缺乏大型龙头企业,产业链条短的因素,另一个重要原因是农产品的质量水平低。与同样生产常规农产品的兄弟省市比,我们没有致胜优势。江西的资源禀赋特征是资金短缺、技术储备不足、劳动力充裕和生态环境优越,发展高技术产业和资金密集型产业缺乏竞争力,而发展绿色农业则处于比较优势地位。地处区域经济发达的长三角、珠三角和闽三角后方的江西,是上述区域初级产业向内地转移的首选,我们唯有抓住难得的机遇期,按照绿色农业发展模式,将江西生态环境和人力资源优势充分挖掘出来,才能在较短时间内实现赶超。

3. 绿色农业发展模式有助于提高农产品市场竞争力。我省的农业经营高度分散、规模小,是业已存在的不利竞争因素。在《农产品质量安全法》正式生效的情况下,如果质量水平上不去,农产品必然失去市场,造成价值链断裂,也就谈不上积累和自生能力。近年来,江西农村青壮年劳动力半数以上外流,农村居民户储蓄资金外逃在90%以上,都是明证。

     绿色农业的开发,有规范的生产技术指导原则和标准化生产操作规程,可控性、操作性强。它的优势在于: 根据标准生产出来的农产品可以作为绿色食品的原料,再也不用提篮小卖,而是由绿色食品企业通过合同方式建立稳定的销售关系,顺利地实现其市场价值;绿色食品的收购价明显高于常规农产品(一般比普通农产品价格高40%左右)。发展绿色农业就是“授人以渔”,是提高江西农业自生能力的治本之策。

三、创建绿色农业示范区是建设“三个江西”和推进“五化”的有效实践

建设“三个江西”,概括起来就是经济发展、生态可持续:创新创业就是要发展经济,经济发展和谐平安就有基础,经济发展的同时还要绿色生态,不能破坏环境,损害子孙后代的利益。具体到农业,要达到以下目标: 一是保障食物和工业原料的安全供给;二是为农民提供稳定经济收入;三是保证生态可持续。

1. 创建绿色农业示范区是建设“三个江西”的亮点。 2006年全国绿色农业示范区和绿色食品原料标准化生产基地创建活动,江西35个县(市)次1000万亩面积,列入创建计划,名列全国第一。创建活动表现为以下几个特点: 一是注重生态保护,创建政府树立“生态立县、绿色富民”理念,关闭示范区内污染源企业。二是群众参与范围广,全省有500万人次参与创建活动,农民的积极高,创建活动成了一种自觉行为。三是操作规范,创建活动在组织管理、生产管理、农业投入品管理、技术服务、监管管理、基础设施、产业化经营方面等建立了一整套的体系;四是创建活动为农民、企业和政府带来了实实在在的效益。新余市渝水区创建活动中,仅绿色食品——新余密桔产业一项,农民年均增收1000元以上,企业与农民签订几年的合同,2005年是1.3元/斤,2006年1.5元/斤,2008年1.7元/斤。按五年10万亩的生产规划,建成后可实现年税收7亿元。

2. 创建绿色农业示范区是推进“五化”的具体实践。绿色农业示范区创建在具体操作上,就是推进“五化”的实践。品种特色化:参与创建的基地多有特色,如新余蜜桔、奉新大米等。基地规模化: 绿色食品原料基地面积都在10万亩以上,初步形成了规模生产。生产标准化: 示范区创建县按照当地特点制定了标准化生产操作规程,农产品按照绿色食品标准来组织生产。经营产业化: 创建基地制定了龙头企业的优惠政策,采用“龙头企业一基地一农户”产业化模式。投入科技化: 绿色农业的开发,是在区域规划的基础上进行的: 对区域的土壤、大气、水进行全面检测的基础上,结合当地的社会经济条件,划定绿色农业各产业的适宜区域和不宜区域,确定发展什么、发展多少、发展步骤和措施。避免了凭经验的“拍脑袋”决策。

四、江西发展绿色农业的总体思路和战略选择

本文认为,发展江西绿色农业的总体思路是,以科学发展观为统领,全面考虑江西省“十一五”、中长期规划和发展目标,以省委、省政府农业发展战略为指导,突出重点,整体推进,以“五大行动”为战略,建设绿色农业强省。

1、“绿色技术”科技支撑行动。产业水平的提升,根本在于技术进步。绿色农业要实现四大目标,就要在资源产出率、劳动生产率、产品质量(安全性)和资源利用率这“四大指标”上做文章。抓住国家加快建设农业科技区域创新中心的良好机遇,以中国农业科技江西创新中心和中国绿协绿色农业研究中心为依托,以国家公益类科研专项“绿色农业科学研究与示范”为纽带,共享国家队的科技资源,围绕制约江西绿色农业发展的植保、土肥、良种、加工关键技术联合攻关,自主创新与引进吸收相结合,单项突破与集成创新相结合,科学研究与示范推广相结合,形成南方区域绿色农业发展典型模式,为绿色农业发展提供强有力的科技支撑。

2、“绿色区划”科学发展行动。由省发改委牵头,省发展绿色食品领导小组、省绿色农业研究中心共同做好江西省绿色农业区划工作。在省重点立项的基础上,整合省内24个县26个国家绿色食品原料标准化生产基地、11个国家绿色农业示范区相关资源,争取国家有关部委的资金支持。在“十一五”期间,分批完成77个农业重点县(市、区)的绿色农业区划,以此为基础完成全省绿色农业区划。各县(市、区) 以区划指导当地绿色农业发展的重点产业、发展步骤、发展规模。

3、“绿色富民”典型示范行动。相关职能部门对领导重视、绿色农业和绿色食品发展有一定优势和基础的地方,安排财政资金重点支持,惠农政策和项目重点倾斜,科技培训和推广活动积极跟进,改善农田基础设施建设,补贴、补助绿色农业开发的环境保护,奖励成功的技术示范户、龙头企业和经营商。通过一系列优惠措施,让一部分生产、经营、销售者先富起来。以树立典型来提高绿色农业的显示度和示范效果。

4、“绿色品牌”市场拓展行动。由经贸、绿色食品主管部门牵头,组织相关力量和专门人员,利用经贸会展,新闻媒体,信息网络和专项活动等,多形式、全方位推介特色产品,主打江西绿色品牌;制定优惠政策,吸引大型企业入主江西,开发绿色农业,加工绿色食品;整顿品牌市场,避免小打小闹,打造知名绿色品牌。

5、“绿色家园”新农村建设行动。整合方方面面的资源,利用绿色农业模式,建设“绿色家园”式的社会主义新农村: 农民掌握绿色农业生产操作技术,家庭因生产绿色食品而富裕,农业废弃资源和生活垃圾得到充分循环利用,周边环境因合理整治和保护而优美。

Tags:江西 发展 绿色农业 战略 思考 责任编辑:钟斯璐
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